2020年4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議表決通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）。當天，國家主席簽署第43號主席令，將于2020年9月1日起施行。

本次修訂對法律條文進行了較大幅度的修改，充分吸收了各方面意見，全面貫徹落實生態(tài)文明思想和黨中央有關決策部署，進一步增強了制度規(guī)范的針對性和可操作性，從6章91條共11434字，修改到9章126條共18526字。增加了建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體垃圾和保障措施等專章，完善了對工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等的污染防治制度，特別是針對當前抗擊新冠肺炎疫情過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，提出了與時俱進的管理制度。

新的固廢法的十大重要亮點如下：

1、完善危險廢物監(jiān)管制度

一是建立信息化監(jiān)管體系。三是強化危廢處置設施建設。四是規(guī)范危險廢物貯存。五是危廢跨省轉(zhuǎn)移管理。

2、取消固廢防治設施驗收許可

深入貫徹落實“放管服”改革精神，根據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的新要求，新《固廢法》第十八條第二款規(guī)定“建設單位應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。”取消了對固體廢物污染防治設施驗收實施的行政許可，改為建設單位自主驗收。

3、明確生產(chǎn)者責任延伸制度

新《固廢法》第六十六條規(guī)定，國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責任延伸制度。生產(chǎn)者應當按照規(guī)定以自建或者委托等方式，建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會公開，實現(xiàn)有效回收。

4、實施最嚴格法律責任

新《固廢法》在法律責任這一章，從過去共21條，增加到現(xiàn)在共23條，增加了處罰種類，提高了罰款額度，對違法行為實行嚴懲重罰。例如，對擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥的，無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，將境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，以及經(jīng)中國過境轉(zhuǎn)移危險廢物的，最高都可罰到五百萬元，這在生態(tài)環(huán)境保護法律中，是最高額度的處罰。個人最高罰款100萬元

除此之外，還在第二十七條明確授予生態(tài)環(huán)境主管部門對可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的，以及造成或者可能造成嚴重環(huán)境污染的，予以查封、扣押；在第二十八條明確了信用記錄制度，將相關信用記錄納入全國信用信息共享平臺；第三十一條明確了有獎舉報制度，任何單位和個人都有權對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行舉報，對實名舉報并查證屬實的，給予獎勵。

5、應對疫情加強醫(yī)療廢物監(jiān)管

當前，新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，及時處理醫(yī)療廢物是一個非常重要環(huán)節(jié)，作為疫情防控的最后一道關口，醫(yī)療廢物能否安全處置，關系著切斷病毒傳播途徑、防止二次污染的關鍵。根據(jù)疫情防控要求，新《固廢法》增加了對醫(yī)療廢物的監(jiān)管要求：一是加強名錄管理；二是明確監(jiān)管職責；三是突出主體責任；四是完善應急保障機制。

6、逐步實現(xiàn)固體廢物零進口

2020年是禁止洋垃圾入境改革的收官之年，為進一步貫徹落實中央改革精神，為全面禁止“洋垃圾”入境改革提供法律保障，新《固廢法》第二十四條規(guī)定“國家逐步基本實現(xiàn)固體廢物零進口，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院商務、發(fā)展改革、海關等主管部門組織實施。”

7、 加強生活垃圾分類管理

新《固廢法》為加強生活垃圾分類管理提供了法治保障，一是在第一章總則的第六條中明確國家推行生活垃圾分類制度，并明確堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。二是在第四章專章規(guī)定生活垃圾分類管理機制，建立生活垃圾收費制度，推動分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程體系建設，并授權省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州可以結合實際，制定具體管理辦法。三是在第四十六條中明確將農(nóng)村生活垃圾納入管理范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一管理。

8、限制過度包裝和一次性塑料制品使用

一是國家鼓勵和引導消費者使用綠色包裝和減量包裝，產(chǎn)品和包裝物的設計、制造應當遵守國家有關清潔生產(chǎn)的規(guī)定。

二是國務院標準化主管部門應根據(jù)國家經(jīng)濟和技術條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術要求，組織制定有關標準，防止過度包裝造成環(huán)境污染。

三是強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。市場監(jiān)督管理部門和有關部門應當加強對過度包裝的監(jiān)督管理。

四是要求生產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應當按照規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。

五是規(guī)定電子商務、快遞、外賣等行業(yè)應當優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。商務、郵政等主管部門應當加強監(jiān)督管理。

9、推進建筑垃圾污染防治

一是要求政府加強建筑垃圾污染環(huán)境的防治，建立分類處理制度，制定包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及建設等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

二是明確國家鼓勵采用先進技術、工藝、設備和管理措施，推進建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾回收利用體系。要求政府推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應用。

三是規(guī)定環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范相關行為，推進綜合利用，加強建筑垃圾處置設施、場所建設，保障處置安全，防止污染環(huán)境。

四是要求工程施工單位編制建筑垃圾處理方案并報備案。明確工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。五是規(guī)定建筑垃圾轉(zhuǎn)運、集中處置等設施建設用地保障和擅自傾倒、拋撒建筑垃圾的處罰等內(nèi)容。

五是規(guī)定建筑垃圾轉(zhuǎn)運、集中處置等設施建設用地保障和擅自傾倒、拋撒建筑垃圾的處罰等內(nèi)容。

10、推行全方位保障措施

新《固廢法》專門增設“保障措施”一章，作為第七章，系統(tǒng)規(guī)定強制保險、資金安排、政策扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠、綠色采購等保障措施。從用地、設施場所建設、經(jīng)濟技術政策和措施、從業(yè)人員培訓和指導、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展、污染防治技術進步、政府資金安排、環(huán)境污染責任保險、社會力量參與、稅收優(yōu)惠等方面全方位保障固體廢物污染環(huán)境防治工作。